Sljedeće godine istječe 2009. godine usvojen 5,8 milijardi kuna težak četverogodišnji plan izgradnje autocesta. Od tog iznosa HAC-u je za 2012. za tu namjenu ostalo tek 400 milijuna kuna, a, kako tvrde naši sugovornici, za završetak svih ugovorenih radova potrebno je čak devet milijardi kuna.

Prema njihovim riječima, HAC je u posljednjih deset godina isfinancirao radova na autocestama u vrijednosti 32,5 milijardi kuna, a prihodima od cestarine i naknade iz goriva ne može otplaćivati nove kredite.Ti prihodi pokrivaju tek otplatu postojećih kredita. Iz tog razloga nova ulaganja ne dolaze u obzir. Model gradnje autocesta financiranjem iz prihoda od cestarina, naknade od prodaje benzina i kreditima osmislio je 2000. Radimir Čačić. Prema tom modelu, 60 posto izgradnje financira se iz kredita, a 40 posto iz prihoda HAC-a. Model se uspio održati te je od ukupno 32,5 milijardi kuna 19,1 milijarda namaknuta kreditima uz državnu garanciju.
 

AUTOCESTE HAC-a koje su izgrađene od 2000. do 2011.

Bosiljevo 2 - Split -Vrgorac  dužina 388  CIJENA:cca 15 milijardi kuna
 
Županja – Lipovac  dužina 30 kilometara  CIJENA:680 milijuna kuna
 
Zagreb - Goričan  dužina 97 kilometara  CIJENA:1,2 milijarde kuna
 
Sredanci - Osijek  dužina 55 kilometra  CIJENA:3,6 milijarde kuna
 
Velika Gorica - Buševac  dužina 9 kilometara  CIJENA:657 milijuna kuna
 
Zagreb-Bregana dužina 13,6 kilometara  CIJENA:cca 600 milijuna kuna
 
Zagreb-Macelj  dužina 60 kilometara  CIJENA:cca 2,1 milijarda kuna

Dva modela

Sada je model istrošen i ugovoreni radovi u budućnosti mogu se financirati samo na dva načina - iz državnog proračuna ili davanjem prometnica u koncesiju uz obvezu završetka radova. U slučaju prve opcije to bi bilo prvi put da se gradnja HAC-ovih autocesta financira iz proračuna. No, s obzirom na stanje državne blagajne i najave drastičnog rezanja državnog proračuna veliko je pitanje može li Vlada preuzeti financijsku obvezu završetka ugovorenih radova. S obzirom da ugovaranje koncesije traje do tri godine, može se očekivati višegodišnji zastoj u gradnji. Riječ je o ugovorenim i neizvršenim radovima na autocestama Vrgorac - Ploče, Zagreb - Sisak, Dubrovnik - Doli i Podravskom ipsilonu. Radovi su najviše odmakli na 11 kilometara dugoj dionici autoceste Vrgorac - Ploče koja se dijelom već asfaltira, a za čiji je završetak potrebno oko milijardu kuna. Na autocesti Zagreb - Sisak gradi se nadvožnjak Odra te se obavljaju zemljani radovi između Buševca i Lekenika. Na Podravskom ipsilonu radovi stoje više od godinu dana, a na autocesti za Dubrovnik nisu ni počeli. Riječ je o projektima koji nisu sastavni dio Plana građenja u razdoblju 2009. - 2012. već ih je Vlada naknadno nametnula HAC-u iako se unaprijed znalo da se to ne može isfinancirati. Već 2008., pri izradi tog plana, tadašnja ministrica Marina Matulović Dropulić tražila je da investicijski plan bude težak oko 16 milijardi kuna. Uz žestoka upozorenja iz HAC-a da za to neće biti novca apetiti su smanjeni. No, politički pritisak pred lokalne izbore u proljeće 2009. bio je prejak. Kako je gradnja cesta posljednjih godina glavni stranački adut pred izbore, ni ta kampanja nije bila izuzetak.

Sporni natječaji

-Uprava HAC-a tada se našla pod žestokim pritiskom politike. Iako smo im objašnjavali da da će biti srušena financijska konstrukcija HAC-a, ministri Šuker i Kalmeta naredili su potpisivanje ugovora o građenju za projekte koji uopće nisu planirani, tvrdi jedan od sugovornika. HSS je tako izlobirao gradnju Podravskog ipsilona, Šuker nastavak gradnje autoceste prema Sisku, a Sanader gradnju dionica Vrgorac - Ploče i Dubrovnik - Doli. Ugovori su potpisani, a da novci za te radove nisu osigurani. HAC je financiranje pokušao dogovoriti s EBRD-om i EIB-om, no u tim institucijama nisu željeli ni čuti za to, jer natječaji za izvođače nisu napravljeni prema njihovim pravilima. Radovi su uglavnom obustavljeni, a HAC-u redovno mjesečno stižu zahtjevi za naplatu penala. Tako je primjerice Strabag HAC-u zbog zastoja radova na Podravskom ipsilonu poslao na naplatu više od 25 milijuna kuna penala, a računi i dalje stižu!
 

Građevinari u većim problemima: Zbog svađa ne grade ono za što ima novca

U većim problemima od HAC-a su građevinske tvrtke koje su posljednjih deset godina živjele od cestogradnje. Prema neslužbenim procjenama, hrvatske građevinske tvrtke radeći na autocestama i državnim cestama u tom su razdoblju ostvarile oko 40 milijardi kuna prihoda. A danas su sve one na koljenima. Većini je račun u blokadi, otpuštaju radnike, rasprodaju strojeve. Nitko sa sigurnošću ne može reći na što je utrošeno 5,5 milijardi eura. Primjerice, splitski Konstruktor, doznajemo, od banke ne može ishoditi garanciju za posao na mostu Pelješac jer je u blokadi.

Iako je HAC ove godine planirao izvesti radova u vrijednosti od 2 milijarde kuna, građevinske tvrtke jedva će napraviti polovicu plana jer su nesolventne. Da apsurd bude veći,zbog animoziteta među vodstvima tvrtki radovi stoje i tamo gdje im je financiranje osigurano.Tako radovi stoje na mostu Drava jer se izvođači ne mogu dogovoriti tko će kao podizvođača uzeti zagrebačku Montmontažu da napravi čelične dijelove mosta. Dok se oni međusobno prepucavaju, HAC je morao platiti oko 200.000 eura penala banci KFW jer nije na vrijeme povukao ugovorene tranše kredita.

Upitni radovi

Osim što je HAC morao ispunjavati političke želje, tu su i nedokazane tvrdnje o preplaćenim iznosima za obavljene radove. Čačić tako godinama upozorava kako je prosječna cijena kilometra autoceste u njegovo vrijeme stajala oko četiri milijuna eura, da bi se u vrijeme HDZ-ove Vlade popela na čak 17 milijuna eura. Stručnjake je posebno frapirala cijena izgradnje autoceste Zagreb - Sisak. Tako 25 kilometara dionice od Buševca do Siska stoji čak 1,1 milijardu kuna, odnosno 44 milijuna kuna po kilometru. Mnogi upozoravaju i na ugovaranje upitnih radova. Primjerice, isplatu 130 milijuna kuna za arheološka istraživanja na trasama autocesta u razdoblju od 2004. do 2007. godine te izgradnja čvora Vučevica za 62 milijuna kuna.

Most preko Drave

Danas novca ima jedino za izgradnju 950 milijuna kuna vrijednog mosta preko Drave kod Osijeka. Za njega je ugovoren kredit kod njemačke razvojne banke KFW i to je za dulje vrijeme posljednji kredit za gradnju prometnice koji je HAC uspio ugovoriti kod inozemne banke po tržišnim uvjetima. Sada je, tvrde sugovornici, jedino u mogućnosti podizati kredite za refinanciranje dospjelih obveza. A one su velike. Samo u 2012. HAC mora refinancirati oko tri milijarde kuna kredita. Posljednji kredit prema sadašnjem planu otplate bit će otplaćen 2032. HAC bez pomoći iz proračuna te kredite može vraćati samo iz prihoda od cestarine i naknade iz goriva.
 
 
Izvor: Jutarnji list, današnje tiskano izdanje
Piše: KREŠIMIR ŽABEC
Objavljeno: 20. 12. 2011.