Kazneni zakon - izdvojena mišljenja
NHS - Na jučerašnjoj sjednici GSV-a sindikalne središnjice i HUP nisu postigli dogovor vezano uz Nacrt prijedloga Kaznenog zakona te je GSV donio izdvojeno mišljenje koje u nastavku u cijelosti prenosimo:
Broj: 91/2011
Zagreb, 6. srpnja 2011.
Nakon rasprave o „Nacrtu prijedloga Kaznenog zakona“ na osnovi članka 29. stavak 1. i članka 30. stavak 1. i 3. Poslovnika o radu Gospodarsko-socijalnog vijeća i njegovih radnih tijela, Vijeće je na 168. sjednici održanoj 6. srpnja 2011. godine donijelo sljedeće
IZDVOJENO MIŠLJENJE SINDIKALNIKH SREDIŠNJICA
1. Sindikalne središnjice smatraju da je članak 129. (Povreda prava na udruživanje) Nacrta prijedloga Kaznenog zakona potrebno dopuniti na način da se kao kazneno djelo propiše i uskraćivanje, ograničavanje ili sprječavanje djelovanja sindikata, odnosno da se isto ne odnosi samo na osnivanje sindikata nego i na njegovo djelovanje.
2. U Nacrtu prijedloga Kaznenog zakona, sindikalne središnjice smatraju neprihvatljivim predloženi članak 133. Neisplata plaća. Po uzoru na slovensko kazneno zakonodavstvo, sindikalne središnjice zahtijevaju da predmentni članak 133. glasi:
„ Tko s namjerom ne isplati dio ili cijelu plaću ili tko ne izvrši sudsku odluku u vezi s tim pravima, kaznit će se kaznom zatvora do dvije godine.“
Alternativno, sindikalnim središnjicama prihvatljivo je i da predmetni članak glasi:
„ Tko iz neopravdanih razloga ne isplati dio ili cijelu plaću ili tko ne izvrši sudsku odluku u vezi s tim pravima, kaznit će se kaznom zatvora do dvije godine.“
U slučaju da se u odredbi članka 133. koristi predloženi izraz „iz neopravdanih razloga“, sindikalne središnjice zahtijevaju da se neopravdani razlozi taksativno nabroje u istom članku Zakona.
3. Vezano za članak 134. Zlostavljanje na radu, sindikalnim središnjicama prihvatljivo je neugrađivanje tog članka u Kazneni zakon i reguliranje tog instituta u posebnom zakonu (za čiju izradu će se oformiti posebna radna skupina) uz uvjet da članak 133. Neisplata plaća bude od strane poslodavaca prihvaćen na način kako su ga sindikalne središnjice predložile.
IZDVOJENO MIŠLJENJE HRVATSKE UDRUGE POSLODAVACA
1. Hrvatska udruga poslodavaca snažno se zalaže za sustavno poštivanje i provođenje zakona i pozitivnih propisa RH kako u domeni isplate plaća i davanja radnicima tako i u domeni plaćanja svim vjerovnicima u dogovorenim rokovima, te podržava sankcioniranje svih subjekata u skladu sa postojećim zakonima i propisima, a u kojima postoji dovoljno temelja za njihovo aktivno provođenje. Postojeći zakoni, kao što su Zakon o radu, Zakon o stečaju, Zakon o trgovačkim društvima već danas reguliraju ključna pitanja radno pravnih odnosa no nažalost u praksi se postojeći zakoni i pozitivni propisi ne provode u dovoljnoj mjeri.
2. Hrvatska udruga poslodavca smatra da je Prijedlog Kaznenog zakona, u obliku u kojem je upućen u proceduru Gospodarsko-socijalnog vijeća, apsolutno neprihvatljiv iz razloga što isti grubo narušava osnovna načela poduzetničkih sloboda te time bitno otežava konkurentnost hrvatskog gospodarstva. Zabrinjava da se zakonodavstvo mijenja na način da se dodatno ugrožava konkurentnost, razvoj poduzetničke klime i budući rast gospodarskih subjekata koji će zasigurno za posljedicu imati i smanjenje broja radnih mjesta kao i uplata u državni proračun
3. Hrvatska udruga poslodavaca dostaviti će dodatne primjedbe na prijedlog Kaznenog zakona kojima se predlaže određena djela regulirati u drugim relevantnim zakonima te tako pružiti adekvatnu pravu zaštitu, a ne Kaznenim zakonom, te neke od prijedloga zakonskih odredbi definirati na primjeren način kako bi se postigao cilj da kazneno budu sankcionirana doista najteža djela za koja se zaštita ne može postići drugim sredstvima zaštite.
4. Ukoliko Vlada RH ne uvaži komentare i primjedbe HUP-a te uputi Kazneni zakon u postojećem tekstu u zakonodavnu proceduru, Hrvatska udruga poslodavaca neće više biti u mogućnosti sudjelovati u radu Gospodarsko-socijalnog vijeća jer smatramo da rad GSV-a na ovakav način ne može postići cilj zbog kojeg je osnovan. Smatramo kako je bitno više potrebno učiniti na oživljavanju hrvatskog gospodarstva u cilju porasta BDP-a, rješavanja pitanja nelikvidnosti i otvaranja novih radnih mjesta te da se na taj način mogu bolje ostvariti ciljevi sva tri partnera u socijalnom dijalogu.
Predsjednik
Gospodarsko-socijalnog vijeća
Matko Bolanča, v.r.
1. Sindikalne središnjice smatraju da je članak 129. (Povreda prava na udruživanje) Nacrta prijedloga Kaznenog zakona potrebno dopuniti na način da se kao kazneno djelo propiše i uskraćivanje, ograničavanje ili sprječavanje djelovanja sindikata, odnosno da se isto ne odnosi samo na osnivanje sindikata nego i na njegovo djelovanje.
2. U Nacrtu prijedloga Kaznenog zakona, sindikalne središnjice smatraju neprihvatljivim predloženi članak 133. Neisplata plaća. Po uzoru na slovensko kazneno zakonodavstvo, sindikalne središnjice zahtijevaju da predmentni članak 133. glasi:
„ Tko s namjerom ne isplati dio ili cijelu plaću ili tko ne izvrši sudsku odluku u vezi s tim pravima, kaznit će se kaznom zatvora do dvije godine.“
Alternativno, sindikalnim središnjicama prihvatljivo je i da predmetni članak glasi:
„ Tko iz neopravdanih razloga ne isplati dio ili cijelu plaću ili tko ne izvrši sudsku odluku u vezi s tim pravima, kaznit će se kaznom zatvora do dvije godine.“
U slučaju da se u odredbi članka 133. koristi predloženi izraz „iz neopravdanih razloga“, sindikalne središnjice zahtijevaju da se neopravdani razlozi taksativno nabroje u istom članku Zakona.
3. Vezano za članak 134. Zlostavljanje na radu, sindikalnim središnjicama prihvatljivo je neugrađivanje tog članka u Kazneni zakon i reguliranje tog instituta u posebnom zakonu (za čiju izradu će se oformiti posebna radna skupina) uz uvjet da članak 133. Neisplata plaća bude od strane poslodavaca prihvaćen na način kako su ga sindikalne središnjice predložile.
IZDVOJENO MIŠLJENJE HRVATSKE UDRUGE POSLODAVACA
1. Hrvatska udruga poslodavaca snažno se zalaže za sustavno poštivanje i provođenje zakona i pozitivnih propisa RH kako u domeni isplate plaća i davanja radnicima tako i u domeni plaćanja svim vjerovnicima u dogovorenim rokovima, te podržava sankcioniranje svih subjekata u skladu sa postojećim zakonima i propisima, a u kojima postoji dovoljno temelja za njihovo aktivno provođenje. Postojeći zakoni, kao što su Zakon o radu, Zakon o stečaju, Zakon o trgovačkim društvima već danas reguliraju ključna pitanja radno pravnih odnosa no nažalost u praksi se postojeći zakoni i pozitivni propisi ne provode u dovoljnoj mjeri.
2. Hrvatska udruga poslodavca smatra da je Prijedlog Kaznenog zakona, u obliku u kojem je upućen u proceduru Gospodarsko-socijalnog vijeća, apsolutno neprihvatljiv iz razloga što isti grubo narušava osnovna načela poduzetničkih sloboda te time bitno otežava konkurentnost hrvatskog gospodarstva. Zabrinjava da se zakonodavstvo mijenja na način da se dodatno ugrožava konkurentnost, razvoj poduzetničke klime i budući rast gospodarskih subjekata koji će zasigurno za posljedicu imati i smanjenje broja radnih mjesta kao i uplata u državni proračun
3. Hrvatska udruga poslodavaca dostaviti će dodatne primjedbe na prijedlog Kaznenog zakona kojima se predlaže određena djela regulirati u drugim relevantnim zakonima te tako pružiti adekvatnu pravu zaštitu, a ne Kaznenim zakonom, te neke od prijedloga zakonskih odredbi definirati na primjeren način kako bi se postigao cilj da kazneno budu sankcionirana doista najteža djela za koja se zaštita ne može postići drugim sredstvima zaštite.
4. Ukoliko Vlada RH ne uvaži komentare i primjedbe HUP-a te uputi Kazneni zakon u postojećem tekstu u zakonodavnu proceduru, Hrvatska udruga poslodavaca neće više biti u mogućnosti sudjelovati u radu Gospodarsko-socijalnog vijeća jer smatramo da rad GSV-a na ovakav način ne može postići cilj zbog kojeg je osnovan. Smatramo kako je bitno više potrebno učiniti na oživljavanju hrvatskog gospodarstva u cilju porasta BDP-a, rješavanja pitanja nelikvidnosti i otvaranja novih radnih mjesta te da se na taj način mogu bolje ostvariti ciljevi sva tri partnera u socijalnom dijalogu.
Predsjednik
Gospodarsko-socijalnog vijeća
Matko Bolanča, v.r.
Preuzeto s: nhs.hr