Hrvatska u izvješću MOR-a o primjeni konvencija i preporuka
(SDLSN, 30. ožujka 2011.) Međunarodna organizacija rada objavila je godišnje izvješće stručnjaka o primjeni konvencija i preporuka koje se odnose na slobodu udruživanja, kolektivno pregovaranje i industrijske odnose, u kojem se iznose i napomene o određenim zemljama, među kojima se našla i Hrvatska.
U dijelu Izvješća u kojem se govori o stanju u Hrvatskoj stručnjaci MOR-a bavili su se pitanjem uloge Vlade Republike Hrvatske u raspodjeli sindikalne imovine, Zakonom o osnovici plaće u javnim službama iz 2009. godine, kao i upozorenjem Sindikata državnih i lokalnih službenika i namještenika RH (SDLSN) na ograničenje prava na sindikalno organiziranje i kolektivno pregovaranje prouzročenog Zakonom o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, a posebice prava na kolektivno pregovaranje o osnovici za obračun plaće.
Odbor stručnjaka MOR-a od Vlade Republike Hrvatske zahtijeva dostavu informacija o tome u svom sljedećem izvješću.
Pri tome je interesantno da je Odbor od Vlade RH tražio komentar činjenice da Zakon o plaćama u javnim službama ograničava pravo na kolektivno pregovaranje u javnome sektoru određivanjem koeficijenata za radno mjesto, uslijed čega zaposleni u javnom sektoru mogu pregovarati samo o osnovici za plaće.
Naime, Zakon o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi ovdje je otišao i korak dalje te financijski slabijim jedinicama lokalne samouprave pa tako i zaposlenima u upravnim tijelima ovih jedinica onemogućio čak i pregovore o osnovici za plaće.
Konferencija Međunarodne organizacije rada, 100. sjednica, 2011. godine
Izvješće stručnjaka o primjeni Konvencija i Preporuka
(članci 19., 22. i 35. Ustava)
Treća točka dnevnoga reda:
Informacije i izvješća o primjeni Konvencija i Preporuka
III. izvješće (1.A dio)
Opće izvješće
i napomene o određenim zemljama
Ured Međunarodne organizacije rada u Ženevi
SLOBODA UDRUŽIVANJA, KOLEKTIVNO PREGOVARANJE I INDUSTRIJSKI ODNOSI
Hrvatska
Konvencija o slobodi udruživanja i zaštiti prava na organiziranje iz
1948. godine (Br. 87.) (Ratifikacija: 1991. godine)
Odbor konstatira komentare koje je dostavila Međunarodna konfederacija sindikata (ITUC – International Trade Union Confederation) na dan 24. kolovoza 2010. godine.
Članak 3. Konvencije. U svojim prethodnim komentarima Odbor se podsjetio da od 1996. godine komentira pitanje raspodjele imovine sindikata, te je poticao Vladu da utvrdi kriterije za podjelu imovine sindikata u dogovoru s radničkim organizacijama i odredi konkretan vremenski okvir za dovršavanje podjele imovine. Odbor je konstatirao Vladino upozorenje da je za podjelu imovine sindikata koju treba riješiti prvo potrebno utemeljiti kriterije za određivanje zastupljenosti sindikata. Odbor konstatira da Vlada u svojemu izvješću upozorava da je u travnju 2009. godine ministar gospodarstva, rada i poduzetništva objavio odluku u kojoj se navode nazivi udruga koje zadovoljavaju uvjete definirane člankom 2. Zakona o načinu određivanja zastupljenosti udruga sindikata više razine u tripartitnim tijelima na nacionalnoj razini (NN 18/99) i broj sindikata koji su pridruženi tim udrugama. U ovakvim okolnostima, uzimajući u obzir da je kriterij zastupljenosti definiran, Odbor se nada da će Vlada poduzeti potrebne mjere u vrlo bliskoj budućnosti za rješavanje pitanja podjele imovine sindikata i zahtijeva od Vlade da u svojemu sljedećem izvješću dostavi informacije o tome.
Odbor iznosi ostala pitanja u zahtjevu koji se izravno obraća Vladi.
Konvencija o pravu na organiziranje i kolektivnome pregovaranju iz 1949. godine (Br. 98.) (Ratifikacija: 1991. godine)
Odbor konstatira komentare koje je dostavila Međunarodna konfederacija sindikata (ITUC – International Trade Union Confederation) na dan 24. kolovoza 2010. godine o primjeni Konvencije, posebice o učinku Zakona o osnovici plaće u javnim službama iz 2009. godine na kolektivno pregovaranje. Ujedno konstatira i komentare Sindikata državnih i lokalnih službenika i namještenika (SDLSN) od 16. kolovoza 2010. godine. Odbor zahtijeva od Vlade da u svojemu sljedećem izvješću dostavi svoje napomene o tomu.
Članak 1. Konvencije. U svojoj prethodnoj napomeni Odbor je, pozivajući se na navode o pretjeranim sudskim kašnjenjima u rješavanju predmeta koji se bave diskriminacijom protiv sindikata, konstatirao da je pokrenut sveobuhvatni proces reforme radi povećanja učinkovitosti pravosudnoga procesa i smanjenja broja neriješenih predmeta, te da je pilot projekt medijacije na sudovima pokazao pozitivne rezultate. Odbor konstatira da, sve dok Vlada ne dostavi daljnje informacije u ovome smislu, ITUC upozorava da je došlo do znatnoga smanjenja broja neriješenih predmeta, ali da su postupci i dalje predugi, da su praćenje i kontrola povreda prava radnika od strane Državnoga inspektorata i pravosudnoga sustava i dalje preslabi, te da sindikati zagovaraju osnivanje izvornih sudova za radno pravo u svrhu pospješenja rješavanja radnih sporova. Odbor zahtijeva od Vlade da u svojemu sljedećem izvješću dostavi informacije o napretku učinjenome u vezi mjera u cilju unaprjeđenja učinkovitosti pravne zaštite, kao i presliku instrumenata koji su doneseni slijedom procesa reforme.
Članci 4. i 6. U svojoj prethodnoj napomeni, Odbor je od Vlade zahtijevao da komentira navode da Zakon o plaćama u javnim službama ograničava pravo na kolektivno pregovaranje u javnome sektoru određivanjem koeficijenata za radno mjesto, uslijed čega djelatnici u javnome sektoru mogu pregovarati samo o svojim osnovnim plaćama. Odbor konstatira informacije koje je dostavila Vlada u svojemu izvješću o klauzulama o prilagodbi plaća, te posebice da određeni kolektivni ugovori obuhvaćaju klauzule o prilagodbi plaća ovisno o važećoj gospodarskoj politici, te da ostali mogu varirati ovisno o razini neoporezivoga dijela dohotka. Odbor nadalje konstatira da SDLSN upozorava da Zakon o plaćama u lokalnoj i područnoj regionalnoj samoupravi od 19. veljače 2010. godine ograničava pravo na organiziranje i kolektivno pregovaranje zaposlenika lokalnih i područnih regionalnih samouprava, posebice njihovo pravo na kolektivno pregovaranje o osnovici za izračun plaće. Odbor zahtijeva od Vlade da dostavi informacije o tomu u svojemu sljedećem izvješću.
Nadalje, Odbor je konstatirao navode da Zakon o izvršavanju državnoga proračuna iz 1993. godine Vladi dopušta modifikaciju sadržaja kolektivnoga ugovora u javnome sektoru iz financijskih razloga. Od Vlade je zatražio da dostavi presliku zakonodavnih odredaba koje Vladi dopuštaju modifikaciju sadržaja kolektivnih ugovora u javnim službama i informacije o njihovoj primjeni u praksi. Podsjećajući se da se pravna odredba koja jednoj strani u načelu omogućuje jednostranu modifikaciju sadržaja potpisanih kolektivnih ugovora kosi s načelima kolektivnoga pregovaranja, Odbor od Vlade još jednom traži da sa svojim sljedećim izvješćem dostavi presliku rečenih zakonodavnih odredaba, kao i informacije o njihovoj primjeni u praksi.
Pri tome je interesantno da je Odbor od Vlade RH tražio komentar činjenice da Zakon o plaćama u javnim službama ograničava pravo na kolektivno pregovaranje u javnome sektoru određivanjem koeficijenata za radno mjesto, uslijed čega zaposleni u javnom sektoru mogu pregovarati samo o osnovici za plaće.
Naime, Zakon o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi ovdje je otišao i korak dalje te financijski slabijim jedinicama lokalne samouprave pa tako i zaposlenima u upravnim tijelima ovih jedinica onemogućio čak i pregovore o osnovici za plaće.
Konferencija Međunarodne organizacije rada, 100. sjednica, 2011. godine
Izvješće stručnjaka o primjeni Konvencija i Preporuka
(članci 19., 22. i 35. Ustava)
Treća točka dnevnoga reda:
Informacije i izvješća o primjeni Konvencija i Preporuka
III. izvješće (1.A dio)
Opće izvješće
i napomene o određenim zemljama
Ured Međunarodne organizacije rada u Ženevi
SLOBODA UDRUŽIVANJA, KOLEKTIVNO PREGOVARANJE I INDUSTRIJSKI ODNOSI
Hrvatska
Konvencija o slobodi udruživanja i zaštiti prava na organiziranje iz
1948. godine (Br. 87.) (Ratifikacija: 1991. godine)
Odbor konstatira komentare koje je dostavila Međunarodna konfederacija sindikata (ITUC – International Trade Union Confederation) na dan 24. kolovoza 2010. godine.
Članak 3. Konvencije. U svojim prethodnim komentarima Odbor se podsjetio da od 1996. godine komentira pitanje raspodjele imovine sindikata, te je poticao Vladu da utvrdi kriterije za podjelu imovine sindikata u dogovoru s radničkim organizacijama i odredi konkretan vremenski okvir za dovršavanje podjele imovine. Odbor je konstatirao Vladino upozorenje da je za podjelu imovine sindikata koju treba riješiti prvo potrebno utemeljiti kriterije za određivanje zastupljenosti sindikata. Odbor konstatira da Vlada u svojemu izvješću upozorava da je u travnju 2009. godine ministar gospodarstva, rada i poduzetništva objavio odluku u kojoj se navode nazivi udruga koje zadovoljavaju uvjete definirane člankom 2. Zakona o načinu određivanja zastupljenosti udruga sindikata više razine u tripartitnim tijelima na nacionalnoj razini (NN 18/99) i broj sindikata koji su pridruženi tim udrugama. U ovakvim okolnostima, uzimajući u obzir da je kriterij zastupljenosti definiran, Odbor se nada da će Vlada poduzeti potrebne mjere u vrlo bliskoj budućnosti za rješavanje pitanja podjele imovine sindikata i zahtijeva od Vlade da u svojemu sljedećem izvješću dostavi informacije o tome.
Odbor iznosi ostala pitanja u zahtjevu koji se izravno obraća Vladi.
Konvencija o pravu na organiziranje i kolektivnome pregovaranju iz 1949. godine (Br. 98.) (Ratifikacija: 1991. godine)
Odbor konstatira komentare koje je dostavila Međunarodna konfederacija sindikata (ITUC – International Trade Union Confederation) na dan 24. kolovoza 2010. godine o primjeni Konvencije, posebice o učinku Zakona o osnovici plaće u javnim službama iz 2009. godine na kolektivno pregovaranje. Ujedno konstatira i komentare Sindikata državnih i lokalnih službenika i namještenika (SDLSN) od 16. kolovoza 2010. godine. Odbor zahtijeva od Vlade da u svojemu sljedećem izvješću dostavi svoje napomene o tomu.
Članak 1. Konvencije. U svojoj prethodnoj napomeni Odbor je, pozivajući se na navode o pretjeranim sudskim kašnjenjima u rješavanju predmeta koji se bave diskriminacijom protiv sindikata, konstatirao da je pokrenut sveobuhvatni proces reforme radi povećanja učinkovitosti pravosudnoga procesa i smanjenja broja neriješenih predmeta, te da je pilot projekt medijacije na sudovima pokazao pozitivne rezultate. Odbor konstatira da, sve dok Vlada ne dostavi daljnje informacije u ovome smislu, ITUC upozorava da je došlo do znatnoga smanjenja broja neriješenih predmeta, ali da su postupci i dalje predugi, da su praćenje i kontrola povreda prava radnika od strane Državnoga inspektorata i pravosudnoga sustava i dalje preslabi, te da sindikati zagovaraju osnivanje izvornih sudova za radno pravo u svrhu pospješenja rješavanja radnih sporova. Odbor zahtijeva od Vlade da u svojemu sljedećem izvješću dostavi informacije o napretku učinjenome u vezi mjera u cilju unaprjeđenja učinkovitosti pravne zaštite, kao i presliku instrumenata koji su doneseni slijedom procesa reforme.
Članci 4. i 6. U svojoj prethodnoj napomeni, Odbor je od Vlade zahtijevao da komentira navode da Zakon o plaćama u javnim službama ograničava pravo na kolektivno pregovaranje u javnome sektoru određivanjem koeficijenata za radno mjesto, uslijed čega djelatnici u javnome sektoru mogu pregovarati samo o svojim osnovnim plaćama. Odbor konstatira informacije koje je dostavila Vlada u svojemu izvješću o klauzulama o prilagodbi plaća, te posebice da određeni kolektivni ugovori obuhvaćaju klauzule o prilagodbi plaća ovisno o važećoj gospodarskoj politici, te da ostali mogu varirati ovisno o razini neoporezivoga dijela dohotka. Odbor nadalje konstatira da SDLSN upozorava da Zakon o plaćama u lokalnoj i područnoj regionalnoj samoupravi od 19. veljače 2010. godine ograničava pravo na organiziranje i kolektivno pregovaranje zaposlenika lokalnih i područnih regionalnih samouprava, posebice njihovo pravo na kolektivno pregovaranje o osnovici za izračun plaće. Odbor zahtijeva od Vlade da dostavi informacije o tomu u svojemu sljedećem izvješću.
Nadalje, Odbor je konstatirao navode da Zakon o izvršavanju državnoga proračuna iz 1993. godine Vladi dopušta modifikaciju sadržaja kolektivnoga ugovora u javnome sektoru iz financijskih razloga. Od Vlade je zatražio da dostavi presliku zakonodavnih odredaba koje Vladi dopuštaju modifikaciju sadržaja kolektivnih ugovora u javnim službama i informacije o njihovoj primjeni u praksi. Podsjećajući se da se pravna odredba koja jednoj strani u načelu omogućuje jednostranu modifikaciju sadržaja potpisanih kolektivnih ugovora kosi s načelima kolektivnoga pregovaranja, Odbor od Vlade još jednom traži da sa svojim sljedećim izvješćem dostavi presliku rečenih zakonodavnih odredaba, kao i informacije o njihovoj primjeni u praksi.
Preuzeto s: nhs.hr