Jesmo li se prerano obradovali da su uhljebi zaustavljeni?

(Slobodna Dalmacija)
Nakon isteka mandata ravnateljica je htjela biti šefica odjela, no stopirala ju je hrabra splitska sutkinja; Na žalost, ne slijede svi taj svijetli primjer...

Jesmo li se prerano obradovali da su uhljebi zaustavljeni?


Odavno jedna sudska odluka nija izazvala toliko odjeka u javnosti, ali ni mogućeg, pa čak i revolucionarnog utjecaja, kako se to navodi u prvim komentarima, na buduću pravosudnu praksu.

Donijela ju je sutkinja splitskog Općinskog suda Eneja Stejskal Kanazir, i tiče se kategorije tzv. političkih uhljeba, koja je sa svakim novim izborima, bilo lokalnim, bilo nacionalnim, sve brojnija.

U konkretnom slučaju radilo se o Javnoj ustanovi Park prirode "Lastovsko otočje" i želji ravnateljice Lucije Kapiteli-Rakić da nakon odrađenog četverogodišnjeg mandata zasjedne na radno mjesto "voditelja odjela za promidžbene aktivnosti i ugostiteljsko-turističku djelatnost", a što bi odgovaralo njezinoj stručnoj spremi, te rokom jamčilo neodređeno.

To joj je jamčio ugovor o radu koji je imala sa spomenutim Parkom prirode od siječnja 2010. godine.

Želju joj, međutim, nije udovoljila nova Uprava i došlo je do sudskog spora početkom 2014., u kojemu se bivša ravnateljica našla u ulozi tužiteljice i pozivala na članak 7. svog ugovora o radu.

Predmet je došao kod sutkinje Stejskal Kanazir i ona konačno u listopadu prošle godine donosi odluku kojom takvu "uhljebničku opciju" proglašava ništetnom, suprotnom zakonima i, što je najvažnije, Ustavu.

– Ovaj sud je mišljenja da tuženik nije mogao unaprijed ugovorom o radu od 18. siječnja 2010. godine ugovoriti da u trenutku kad tužiteljici istekne mandat na mjesto ravnateljice... da će joj ponuditi sklapanje ugovora o radu na neodređeno vrijeme za obavljanje poslova u javnoj ustanovi Park prirode "Lastovsko otočje". na radnom mjestu voditelja odjela za promidžbene aktivnosti i ugostiteljsko-turističku djelatnost koje odgovara njezinoj stručnoj spremi, jer bi to značilo da će Upravno vijeće tuženika ponuditi tužiteljici radno mjesto za rad u javnoj službi bez da prethodno objavi javni natječaj, te da će na takav način pogodovati tužiteljici prilikom zapošljavanja na ovo radno mjesto.

Iz navedenog razloga citirana odredba članka 7. ugovora o radu zaključenog između tužiteljice i tuženika je direktno protivna odredbi članka 44 Ustava Republike Hrvatske... da svaki državljanin ima pravo pod jednakim uvjetima sudjelovati u obavljanju javnih poslova i biti primljen u javne službe budući da se u navedenoj spornoj odredbi članka 7. ugovora o radu od 18. siječnja 2010. godine niti ne spominje da će biti objavljen javni natječaj za radno mjesto voditelja promidžbene aktivnosti i ugostiteljsko-turističku djelatnost – stoji u obrazloženju presude Općinskog suda u Splitu.

Odluku je, nakon žalbe bivše ravnateljice "Lastovskog otočja", potvrdio i Županijski sud u Splitu, koji je potpuno podržao stajalište niže pravosudne instancije o nezakonitoj i neustavnoj praksi kojoj su proteklih godina i desetljeća pribjegavale bezbrojne ustanove i javna poduzeća pod ingerencijom svih razina politike i stranaka.

– Upravo imajući u vidu sve... pravilan je zaključak prvostupanjskog suda kako je za izbor tužiteljice na mjesto voditelja promidžbene aktivnosti i ugostiteljsko-turističke djelatnosti bilo potrebno prije odluke Upravnog vijeća o njezinu eventualnom imenovanju na to radno mjesto.... raspisati javni natječaj za to radno mjesto te da je stoga odredba članka 7. njezina ugovora o radu ništetna.

Stoga je, suprotno navodima žalbe tužiteljice, prvostupanjski sud pravilno zaključio kako je ništetna odredba članka 7. ugovora o radu zaključenog između tužiteljice i tuženika 18. siječnja 2010. godine budući da je protivna citiranim odredbama Zakona o radu, Ustavu Republike Hrvatske, te Pravilniku o radu tuženika od 13. kolovoza 2008. godine... iz razloga što je činidba iz tog članka 7. ugovora o radu nedopuštena (jer bez provedenog javnog natječaja nema sklapanja ugovora o radu) i nemoguća (jer isti Odjel nije zaživio kod tuženika), a o čemu je prvostupanjski sud dao valjane i iscrpne razloge – napisala je u presudi predsjednica Vijeća Vedrana Perkušić.

Proteklih dana željeli smo porazgovarati sa sutkinjom Stejskal Kanazir, ali nam je uzvratila ljubaznom odbijenicom.

– Nije na sucu da istupa u medijima. Oduvijek sam bila izričito protiv toga. Na nama je da sudimo, a ne da se reklamiramo. Da nisam u ovoj struci, ja bih možda isto radila – kazala nam je u telefonskom razgovoru.

Ništa razgovorljivije nisu bile ni njezine kolege sa Županijskog suda. Jedan od njih rekao nam je, pak, vrlo interesantnu stvar:

– U 30 godina svoje karijere nikada mi na stolu nije bio ovakav slučaj. To znači da su se stvari iz ugovora koji su se potpisivali po javnim ustanovama i poduzećima uzimale zdravo za gotovo i nisu osporavale. U konkretnom slučaju bilo bi dobro da dođe do revizije presude na Vrhovnom sudu i ta najviša pravosudna instancija zauzme stajalište koje će biti obvezujuće za sve u Hrvatskoj.

Do tada, zahvaljujući presedanu koji su kreirale sutkinje Općinskog i Županijskog suda, uhljebima se ne piše dobro barem u sporovima koji dođu na te dvije adrese. Iako kod nas praksa formalno ne kreira pravo kao u anglo-saksonskom sustavu, ona ima priličnog utjecaja na odluke. To nam potvrđuje i poznati splitski odvjetnik Vinko Ljubičić.

– Stvar je u tome da zakonodavac ne može predvidjeti sve situacije iz realnog života. Zato ako već postoji presuda, sudac će se u istom ili sličnom slučaju koji se kasnije pojavi u principu voditi postojećom sudskom praksom. Ne postupi li tako, a prije negoli se donese presuda, slučaj će se naći na sjednici sudskog odjela i taj sudac, iako neovisan u svom radu, bit će vezan njihovom odlukom.

Osim toga, kako se ovdje radi o radno-pravnoj problematici i ti sporovi su žurni za postupanje na sudovima, bilo bi jako dobro da i Vrhovni sud u postupanju po reviziji bude daleko brži u odlučivanju i tako se ujednači praksa na razini cijele države. Do tada sud u Splitu može odlučiti na jedan, a onaj u Osijeku na drugi način – ističe odvjetnik Ljubičić.

Iako je splitska presuda pravomoćna i odjeknula je javno, svi koji odlučuju o zapošljavanjima po stranačkoj i rodbinskoj liniji u javnom sektoru još je nisu shvatili.

Primjer su "Plitvička jezera", gdje je nedavno aneksiran ugovor o imenovanju ravnatelju Tomislavu Kovačeviću, i unatoč tome što prije nije radio u Nacionalnom parku osigurano mu je odgovarajuće mjesto i nakon mandata ili smjene uzrokovane bez njegove krivnje. Kada su novinari upozorili Ministarstvo na lastovski slučaj i splitsku presudu, odgovoreno im je da direktori, eto, mogu ostati na odgovarajućem mjestu za svoju stručnu spremu, ali ako žele kakvu funkciju, onda moraju na natječaj.

U Sindikatu državnih i lokalnih službenika i namještenika odmah su se pobunili.

– Jedno su ljudi koji prethodno rade u tim ustanovama i poduzećima i kojima treba osigurati ostanak, a drugo oni koji na dužnosti dolaze izvana. Pa nije logično da se potonjima ugovor na određeno vrijeme, nakon što budu smijenjeni, nakon četiri godine produžuje na doživotni. To je neustavno i čini javne službe nedostupne svima pod isti uvjetima. Zato bi inspekcija rada trebala detaljno pročešljati sve šefovske ugovore, a Ministarstvo rada zauzeti stav koji bi bio obvezujući za sve – zalaže se glavni tajnik SDLSN-a Siniša Kuhar.
 
 
Izvor: Slobodna Dalmacija
Piše: Zoran Šagolj
Foto: Jakov Prkić/Ilustracija/Hanza media
Objavljeno: 10. 12. 2018.

Poveznica na izvor

Crni početak godine: Za zaštitu na radu milijardu kuna manje, zaredale nesreće

Crni početak godine: Za zaštitu na radu milijardu kuna manje, zaredale nesreće

(Večernji list)
Rasterećenje gospodarstva Martine Dalić značilo je rezanje troškova za zaštitu radnika, a broj ozlijeđenih raste od 2014. i SDP-ove Vlad ...
Opširnije
Plaćanje cestarine bez zaustavljanja? Stručnjaci su podijeljeni: Cijene treba modelirati

Plaćanje cestarine bez zaustavljanja? Stručnjaci su podijeljeni: Cijene treba modelirati

(Večernji list)
Predložen novi sustav
Podijeljena mišljenja prometnih stručnjaka o predloženom novom sustavu naplate cestarina.
...
Opširnije
OTKRIVAMO Od 2022. cestarinu će svi plaćati bez zaustavljanja

OTKRIVAMO Od 2022. cestarinu će svi plaćati bez zaustavljanja

(Večernji list)
Cestarina na autocestama u nadležnosti Hrvatskih autocesta i Autoceste Rijeka – Zagreb naplaćivat će se bez zaustavljanja elektroničkim ...
Opširnije