Jesmo li se prerano obradovali da su uhljebi zaustavljeni?

(Slobodna Dalmacija)
Nakon isteka mandata ravnateljica je htjela biti šefica odjela, no stopirala ju je hrabra splitska sutkinja; Na žalost, ne slijede svi taj svijetli primjer...

Jesmo li se prerano obradovali da su uhljebi zaustavljeni?


Odavno jedna sudska odluka nija izazvala toliko odjeka u javnosti, ali ni mogućeg, pa čak i revolucionarnog utjecaja, kako se to navodi u prvim komentarima, na buduću pravosudnu praksu.

Donijela ju je sutkinja splitskog Općinskog suda Eneja Stejskal Kanazir, i tiče se kategorije tzv. političkih uhljeba, koja je sa svakim novim izborima, bilo lokalnim, bilo nacionalnim, sve brojnija.

U konkretnom slučaju radilo se o Javnoj ustanovi Park prirode "Lastovsko otočje" i želji ravnateljice Lucije Kapiteli-Rakić da nakon odrađenog četverogodišnjeg mandata zasjedne na radno mjesto "voditelja odjela za promidžbene aktivnosti i ugostiteljsko-turističku djelatnost", a što bi odgovaralo njezinoj stručnoj spremi, te rokom jamčilo neodređeno.

To joj je jamčio ugovor o radu koji je imala sa spomenutim Parkom prirode od siječnja 2010. godine.

Želju joj, međutim, nije udovoljila nova Uprava i došlo je do sudskog spora početkom 2014., u kojemu se bivša ravnateljica našla u ulozi tužiteljice i pozivala na članak 7. svog ugovora o radu.

Predmet je došao kod sutkinje Stejskal Kanazir i ona konačno u listopadu prošle godine donosi odluku kojom takvu "uhljebničku opciju" proglašava ništetnom, suprotnom zakonima i, što je najvažnije, Ustavu.

– Ovaj sud je mišljenja da tuženik nije mogao unaprijed ugovorom o radu od 18. siječnja 2010. godine ugovoriti da u trenutku kad tužiteljici istekne mandat na mjesto ravnateljice... da će joj ponuditi sklapanje ugovora o radu na neodređeno vrijeme za obavljanje poslova u javnoj ustanovi Park prirode "Lastovsko otočje". na radnom mjestu voditelja odjela za promidžbene aktivnosti i ugostiteljsko-turističku djelatnost koje odgovara njezinoj stručnoj spremi, jer bi to značilo da će Upravno vijeće tuženika ponuditi tužiteljici radno mjesto za rad u javnoj službi bez da prethodno objavi javni natječaj, te da će na takav način pogodovati tužiteljici prilikom zapošljavanja na ovo radno mjesto.

Iz navedenog razloga citirana odredba članka 7. ugovora o radu zaključenog između tužiteljice i tuženika je direktno protivna odredbi članka 44 Ustava Republike Hrvatske... da svaki državljanin ima pravo pod jednakim uvjetima sudjelovati u obavljanju javnih poslova i biti primljen u javne službe budući da se u navedenoj spornoj odredbi članka 7. ugovora o radu od 18. siječnja 2010. godine niti ne spominje da će biti objavljen javni natječaj za radno mjesto voditelja promidžbene aktivnosti i ugostiteljsko-turističku djelatnost – stoji u obrazloženju presude Općinskog suda u Splitu.

Odluku je, nakon žalbe bivše ravnateljice "Lastovskog otočja", potvrdio i Županijski sud u Splitu, koji je potpuno podržao stajalište niže pravosudne instancije o nezakonitoj i neustavnoj praksi kojoj su proteklih godina i desetljeća pribjegavale bezbrojne ustanove i javna poduzeća pod ingerencijom svih razina politike i stranaka.

– Upravo imajući u vidu sve... pravilan je zaključak prvostupanjskog suda kako je za izbor tužiteljice na mjesto voditelja promidžbene aktivnosti i ugostiteljsko-turističke djelatnosti bilo potrebno prije odluke Upravnog vijeća o njezinu eventualnom imenovanju na to radno mjesto.... raspisati javni natječaj za to radno mjesto te da je stoga odredba članka 7. njezina ugovora o radu ništetna.

Stoga je, suprotno navodima žalbe tužiteljice, prvostupanjski sud pravilno zaključio kako je ništetna odredba članka 7. ugovora o radu zaključenog između tužiteljice i tuženika 18. siječnja 2010. godine budući da je protivna citiranim odredbama Zakona o radu, Ustavu Republike Hrvatske, te Pravilniku o radu tuženika od 13. kolovoza 2008. godine... iz razloga što je činidba iz tog članka 7. ugovora o radu nedopuštena (jer bez provedenog javnog natječaja nema sklapanja ugovora o radu) i nemoguća (jer isti Odjel nije zaživio kod tuženika), a o čemu je prvostupanjski sud dao valjane i iscrpne razloge – napisala je u presudi predsjednica Vijeća Vedrana Perkušić.

Proteklih dana željeli smo porazgovarati sa sutkinjom Stejskal Kanazir, ali nam je uzvratila ljubaznom odbijenicom.

– Nije na sucu da istupa u medijima. Oduvijek sam bila izričito protiv toga. Na nama je da sudimo, a ne da se reklamiramo. Da nisam u ovoj struci, ja bih možda isto radila – kazala nam je u telefonskom razgovoru.

Ništa razgovorljivije nisu bile ni njezine kolege sa Županijskog suda. Jedan od njih rekao nam je, pak, vrlo interesantnu stvar:

– U 30 godina svoje karijere nikada mi na stolu nije bio ovakav slučaj. To znači da su se stvari iz ugovora koji su se potpisivali po javnim ustanovama i poduzećima uzimale zdravo za gotovo i nisu osporavale. U konkretnom slučaju bilo bi dobro da dođe do revizije presude na Vrhovnom sudu i ta najviša pravosudna instancija zauzme stajalište koje će biti obvezujuće za sve u Hrvatskoj.

Do tada, zahvaljujući presedanu koji su kreirale sutkinje Općinskog i Županijskog suda, uhljebima se ne piše dobro barem u sporovima koji dođu na te dvije adrese. Iako kod nas praksa formalno ne kreira pravo kao u anglo-saksonskom sustavu, ona ima priličnog utjecaja na odluke. To nam potvrđuje i poznati splitski odvjetnik Vinko Ljubičić.

– Stvar je u tome da zakonodavac ne može predvidjeti sve situacije iz realnog života. Zato ako već postoji presuda, sudac će se u istom ili sličnom slučaju koji se kasnije pojavi u principu voditi postojećom sudskom praksom. Ne postupi li tako, a prije negoli se donese presuda, slučaj će se naći na sjednici sudskog odjela i taj sudac, iako neovisan u svom radu, bit će vezan njihovom odlukom.

Osim toga, kako se ovdje radi o radno-pravnoj problematici i ti sporovi su žurni za postupanje na sudovima, bilo bi jako dobro da i Vrhovni sud u postupanju po reviziji bude daleko brži u odlučivanju i tako se ujednači praksa na razini cijele države. Do tada sud u Splitu može odlučiti na jedan, a onaj u Osijeku na drugi način – ističe odvjetnik Ljubičić.

Iako je splitska presuda pravomoćna i odjeknula je javno, svi koji odlučuju o zapošljavanjima po stranačkoj i rodbinskoj liniji u javnom sektoru još je nisu shvatili.

Primjer su "Plitvička jezera", gdje je nedavno aneksiran ugovor o imenovanju ravnatelju Tomislavu Kovačeviću, i unatoč tome što prije nije radio u Nacionalnom parku osigurano mu je odgovarajuće mjesto i nakon mandata ili smjene uzrokovane bez njegove krivnje. Kada su novinari upozorili Ministarstvo na lastovski slučaj i splitsku presudu, odgovoreno im je da direktori, eto, mogu ostati na odgovarajućem mjestu za svoju stručnu spremu, ali ako žele kakvu funkciju, onda moraju na natječaj.

U Sindikatu državnih i lokalnih službenika i namještenika odmah su se pobunili.

– Jedno su ljudi koji prethodno rade u tim ustanovama i poduzećima i kojima treba osigurati ostanak, a drugo oni koji na dužnosti dolaze izvana. Pa nije logično da se potonjima ugovor na određeno vrijeme, nakon što budu smijenjeni, nakon četiri godine produžuje na doživotni. To je neustavno i čini javne službe nedostupne svima pod isti uvjetima. Zato bi inspekcija rada trebala detaljno pročešljati sve šefovske ugovore, a Ministarstvo rada zauzeti stav koji bi bio obvezujući za sve – zalaže se glavni tajnik SDLSN-a Siniša Kuhar.
 
 
Izvor: Slobodna Dalmacija
Piše: Zoran Šagolj
Foto: Jakov Prkić/Ilustracija/Hanza media
Objavljeno: 10. 12. 2018.

Poveznica na izvor

Sever optužio HUP da ni ne traže domaće radnike jer strance plaćaju manje

Sever optužio HUP da ni ne traže domaće radnike jer strance plaćaju manje

N1 - O tome treba li povećati kvote za uvoz stranih radnika, u rubrici 'Dvoboj' Točke na tjedan mišljenja su sukobili Admira Ribičić iz Hrvatske udruge pos ...
Opširnije
Pravosudna policija prosvjeduje zbog sigurnosti svih djelatnika

Pravosudna policija prosvjeduje zbog sigurnosti svih djelatnika

(24sata) 'Naša sigurnost je ugrožena. Tražimo da se nešto poduzme. Tražimo da ako već nema dovoljan broj policajaca da nam plate prekovremene i konačno da ...
Opširnije
Usvojeni zaključci -

Usvojeni zaključci - "Promjene u svijetu rada: promišljanja o novim oblicima rada i učincima na sigurnost i zdravlje radnika"

NHS - Dana 13. lipnja 2019. godine na sastanku EPSCO Vijeća (zapošljavanje, socijalna politika, zdravstvo i potrošačka pitanja) usvojeni su zaključci pod n ...
Opširnije